从国务院4月6日发布命令出局领先生产能力的通报早已过去几日，各省、市已争相行动起来，制订各自的出局领先生产能力的目标。 仍然背负着“相当严重污染环境”恶名昭彰的造纸业，意料中的被列为出局领先生产能力的九大产业之一。通报拒绝，在2011年底前，出局年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，出局以废纸为原料、年产1万吨以下的纺织生产线。 低碳是趋势 近年来，低碳，环保，绿色已沦为风行，仍然只是有时候刮起过拂面的春风。
从去年底中国在哥本哈根世界气候大会上允诺中国到2020年单位GDP二氧化碳强度增加40%到45%开始，中国发售各项措施降低能耗。而调整经济结构，改变经济发展方式毫无疑问是一项立竿见影的措施。而出局领先生产能力又是调整经济结构、发送经济发展方式的最重要方法之一。
只不过，出局行业领先生产能力并不是国家第一次明确提出。有数据表明，2006至2008年共计出局较低能效的炼铁生产能力6059万吨、炼钢生产能力4347万吨、水泥生产能力1．4亿吨、焦炭生产能力6445万吨。
截至2009年上半年，中国单位国内生产总值能耗比2005年减少13％，相等于较少废气8亿吨二氧化碳。由此可以显现出，出局领先生产能力的实际起到还是很显著的，不仅需要增加碳排放，减少污染，同时，还可以增进经济发展方式的改变，从过去的“手工小作坊”模式，向高技术、高科技含量方向改变。
从单一的不断扩大生产规模来取得更大利益改变为提升劳动生产率。 生产方式改变迫在眉睫 多年来，我国纸业仍然是以草居多的原料格局，这与当时建国初期的形势有相当大关系。当时森林资源较为匮乏，而新中国建设很多领域必须大规模用于木材，使得国人一度指出“以草居多”纺织才是王道。
相比较世界上其它主要纺织国家以木材纤维为原料的纺织方式，我们领先了很多，直到20世纪90年代中期，才构成了确认了以木材居多的路线。但目前仍有很多设备、生产线，仍在用于较初始的纺织方式，草浆装置在当代造纸业中仍占到极大的地位。 而多数草浆厂的规模都并不大。
目前我国仅次于的草浆生产线只有10万吨，大多是1—3万吨。这其中的原因不难理解，一是大部分草类的收成必需集中于在某一季节，这就拒绝草浆厂必需在一个时段内已完成全年的原料订购，可观的堆满场地、原料长年日晒雨淋导致的损失，都令其草浆厂十分困惑；二是由于草类纤维原料运输半径比木材小，所以草浆厂不能设于原料产地附近，规模受到原料供应量的容许，其技术装备水平相对于大规模的木浆生产差距了几十年。 这就造成了当前纸业的现状，高端企业较少，多数企业规模小、生产方式落伍。
在2009年中国企业500强劲的榜单中，仅有四家纺织企业前十名，并且，皆位列200名以外。它们分别是金东纸业、晨鸣纸业、华泰集团、博汇集团有限公司，前十名名次为201位、347位、388位以及496位。不难看出，造纸业的龙头企业并不多，优势并不显著。
比起于其它行业动辙十几家的前十名企业的数字，造纸业的现状被迫说道真是。所以，出局领先生产能力，转变生产方式变得最为适当。
政策继续执行是关键 作为印刷的上游行业，造纸业出局领先生产能力，势必会对印刷业导致一定影响，为此，慧聪印刷网关于此问题进行了一个小调查。有80%的网友反对国务院的此次出局领先生产能力的拒绝，某种程度，也有75%以上的网友指出，出局纺织等轻工业领先生产能力，需要在一定程度上性刺激纺织及印刷等行业的变革发展，而印刷业，某种程度也必须出局领先生产能力。但政策是一方面，要想要知道需要对行业起着促进作用，明确还要看政策的继续执行情况。
更好的网友回应，要想要获得明显效益，政策必需获得各省、地方政府的大力支持，确实的秉持、继续执行到基层，同时，更加必须的是各企业的反对和因应。 某种程度，我们也能看见，国务院此次出局领先生产能力的决意还是十分大的，为了需要保证政策继续执行做到，《通报》明确要求采行严苛市场准入、增强经济和法律手段、增大执法人员惩处力度。
对瞒报、谎报出局领先生产能力进展情况或排查不做到的地区，依法依纪追究责任该地区有关责任人员的责任。
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